Katalog kosztów niekwalifikowalnych określają Wytyczne podstawowe w zakresie pomocy finansowej w ramach Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023–2027 (marzec 2026 r.)
Punkt: VIII.2. Koszty niekwalifikowalne
- W zakresie inwestycji realizowanych w ramach art. 73 i art. 77 rozporządzenia
2021/2115, z wyłączeniem I.13.2, finansowanych w formie dotacji za inwestycje
niekwalifikujące się do przyznania pomocy uznaje się w szczególności:
1) koszty poniesione przed dniem, w którym został złożony wniosek o przyznanie
pomocy, a w przypadku kosztów ogólnych – przed dniem 1 stycznia 2023 r.;
2) koszty ogólne związane z operacją w części przekraczającej 10% pozostałych
kosztów kwalifikowalnych, a w przypadku I.10.8 – przekraczające 15%
pozostałych kosztów kwalifikowalnych;
3) koszty remontu budynków lub budowli, jeśli nie jest on połączony
z ich modernizacją;
4) koszty zakupu nieruchomości z wyłączeniem zakupu gruntu stanowiącego
element operacji polegającej na budowie budynku inwentarskiego do wysokości
10% kosztów kwalifikowalnych operacji w ramach I.10.1.1;
5) koszty zakładania sadów i plantacji wieloletnich oraz wymiany w nich nasadzeń;
6) koszty leasingu, z wyłączeniem I.10.1.1, w ramach której koszty leasingu
podlegają wsparciu za wyjątkiem leasingu zwrotnego, oraz dodatkowe koszty
związane z umową leasingu, takie jak marża finansującego i ubezpieczenie;
7) podatek od wartości dodanej (VAT):
- a) w przypadku wnioskodawcy będącego rolnikiem w rozumieniu art. 3 pkt 1
rozporządzenia 2021/2115 uznaje się, że VAT jest kosztem
niekwalifikowalnym,
- b) w przypadku wnioskodawcy innego niż w lit. a – VAT jest kosztem
niekwalifikowalnym, z wyjątkiem przypadków gdy nie podlega on
odzyskaniu na podstawie przepisów prawa krajowego;
8) koszty zakupu używanych maszyn, urządzeń, wyposażenia, w tym również ich
instalacji, z wyłączeniem eksponatów w I.13.1 w ramach operacji dotyczących
dziedzictwa kulturowego;
9) koszty zakupu zwierząt, nasion i ich siewu oraz roślin jednorocznych i ich
sadzenia, z wyłączeniem I.13.1 w zakresie poprawy dostępu do małej
infrastruktury;
10)koszty zakupu samochodów osobowych;
11)koszty rozbudowy infrastruktury sieci 5G i sieci światłowodowej;
12)koszty inwestycji w nawodnienia w gospodarstwie rolnym oraz związane z tym
koszty budowy ujęć wody;
13)koszty zakupu kotłów do spalania słomy;
14)koszty inwestycji mających na celu dostosowanie do norm lub wymogów
unijnych, z wyjątkiem inwestycji wspieranych na zasadach określonych
w art. 73 ust. 5 rozporządzenia 2021/2115;
15)koszty sporządzenia wniosku o przyznanie pomocy i wniosku o płatność;
16)wkłady niepieniężne polegające na wniesieniu nieruchomości, urządzeń,
materiałów (surowców), wartości niematerialnych i prawnych, ekspertyz
lub nieodpłatnej pracy własnej, w tym wykonywanej przez wolontariuszy
na podstawie ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku
publicznego i o wolontariacie lub nieodpłatnej pracy społecznej członków
stowarzyszenia wykonywanej na podstawie ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r.
Prawo o stowarzyszeniach – ze składników majątku beneficjenta lub majątku
innych podmiotów;
17) koszty amortyzacji, z wyłączeniem I.13.3 i I.13.5;
18)koszty ubezpieczeń;
19)koszty wynagrodzeń pracowników zatrudnionych na umowę o pracę na czas
określony lub nieokreślony, umowę zlecenie lub umowę o dzieło, podróży
służbowych pracowników, z wyłączeniem I.10.8, I.13.4 i I.13.5;
20)koszty prowadzenia bieżącej działalności gospodarczej lub statutowej,
w szczególności zakupu mediów, najmu powierzchni, zakupu materiałów
biurowych, obsługi finansowo-księgowej, doradztwa prawnego, opłat
notarialnych, skarbowych i sądowych, wywozu odpadów, z wyłączeniem I.13.4
i I.13.5.
- Podatek VAT może być kwalifikowalny w przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 7
lit. b, gdy brak jest prawnej możliwości odzyskania podatku VAT zgodnie
z przepisami prawa krajowego. Oznacza to, iż zapłacony podatek VAT może być
uznany za koszt kwalifikowalny wyłącznie wówczas, gdy beneficjentowi zgodnie
z obowiązującym prawodawstwem krajowym nie przysługuje prawo do obniżenia
kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub do ubiegania się
o zwrot podatku VAT. Posiadanie wyżej wymienionego prawa (potencjalnej
prawnej możliwości) wyklucza uznanie wydatku za kwalifikowalny, nawet jeśli
faktycznie zwrot nie nastąpił, np. ze względu na niepodjęcie przez podmiot
czynności zmierzających do realizacji tego prawa.
- Sprawdzenie statusu podatnika VAT powinno być przeprowadzone podczas
weryfikacji wniosku o płatność w oparciu o udostępnioną przez Ministerstwo
Finansów bazę podatników VAT. Obowiązek dostarczenia interpretacji
indywidualnej dotyczy tylko podmiotów, które będą występować w ww. bazie,
a do kosztów kwalifikowalnych operacji włączyły podatek VAT. Ww. interpretacja
wiąże się z uzyskaniem informacji, czy podmiot ma możliwość odliczenia podatku
VAT w związku z działalnością, na którą otrzyma wsparcie.
- W zakresie interwencji w sektorze owoców i warzyw oraz w sektorze
pszczelarskim, dla których koszty niekwalifikowalne zostały określone zgodnie
z załącznikiem II do rozporządzenia 2022/126, za niekwalifikowalne uznaje się:
1) ogólne koszty produkcji, w szczególności koszty grzybni (nawet certyfikowanej),
nasion i roślin innych niż wieloletnie; środki ochrony roślin (w tym integrowane
środki ochrony); nawozy i inne środki; koszty gromadzenia lub transportu
(wewnętrznego lub zewnętrznego); koszty przechowywania; koszty pakowania
(w tym wykorzystanie opakowań i gospodarowanie nimi), nawet w ramach
nowych procesów, koszty operacyjne (zwłaszcza energia elektryczna, paliwo
i konserwacja);
2) zwrot pożyczek zaciągniętych w ramach interwencji;
3) zakup gruntów niezabudowanych, których cena przekracza 10% wszystkich
kwalifikujących się wydatków związanych z danym działaniem;
4) inwestycje w środki transportu, które mają być wykorzystywane
przez beneficjenta w sektorze pszczelarskim lub przez organizację
producentów do wprowadzania do obrotu lub dystrybucji;
5) koszty operacyjne dzierżawionych dóbr;
6) wydatki związane z umowami leasingu (podatki, odsetki, koszty ubezpieczenia
itd.) oraz koszty operacyjne;
7) umowy na podwykonawstwo lub outsourcing związane z działaniami
lub wydatkami wymienionymi jako niekwalifikujące się;
8) wszelkie krajowe lub regionalne podatki lub opłaty fiskalne;
9) odsetki od należnych zobowiązań, z wyjątkiem przypadków, w których wkład
wnoszony jest w postaci innej niż bezzwrotna pomoc bezpośrednia;
10)inwestycje w udziały lub kapitał w spółkach, jeżeli dana inwestycja stanowi
inwestycję finansową;
11)koszty ponoszone przez podmioty inne niż beneficjent, organizacja
producentów lub jej członkowie, zrzeszenia organizacji producentów
lub ich członkowie będący producentami lub jednostka zależna lub podmiot
wchodzący w skład łańcucha jednostek zależnych w rozumieniu art. 31 ust. 7
rozporządzenia 2022/126, lub – z zastrzeżeniem zatwierdzenia przez państwo
członkowskie – przez spółdzielnię będącą członkiem organizacji producentów;
12)interwencje, które nie mają miejsca w gospodarstwach lub obiektach organizacji
producentów, zrzeszenia organizacji producentów lub ich członków będących
producentami ani też w obiektach jednostek zależnych lub podmiotu
wchodzącego w skład łańcucha jednostek zależnych w rozumieniu art. 31 ust. 7
rozporządzenia 2022/126 lub – z zastrzeżeniem zatwierdzenia przez państwo
członkowskie – spółdzielni będącej członkiem organizacji producentów;
13)interwencje zlecane na zewnątrz lub realizowane przez beneficjenta,
organizację producentów poza Unią, z wyjątkiem interwencji promocyjnych,
komunikacyjnych i marketingowych, o których mowa w art. 47 ust. 1 lit. f
rozporządzenia 2021/2115.
